El Reglamento (UE) 1303/2013 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 17 de diciembre (DOUE 20 diciembre 2013 L 347), establece las disposiciones comunes relativas al FEDER, FSE, FEADER y FEMP, y el Reglamento (UE) n.º 1301/ 2013 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 17 de diciembre, sobre el FEDER de disposiciones específicas relativas al objetivo de inversión en crecimiento y empleo, consideran la importancia del desarrollo urbano sostenible y la contribución de las ciudades a los objetivos de la Estrategia Europa 2020 para un crecimiento inteligente, sostenible e integrador en la Unión Europea, en el periodo de programación 2014-2020.
Los Fondos Estructurales y de Inversión Europeos (Fondos EIE) han previsto apoyar el desarrollo de Estrategias de Desarrollo Urbano Sostenible e Integrado (EDUSI), en ciudades mayores de 20.000 habitantes, en el marco del Acuerdo de Asociación de Unión Europea-España 2014-2020. El Programa Operativo de Crecimiento Sostenible 2014-2020 (POCS) financiará líneas de actuación de las EDUSI a través de la Orden HAP/2427/2015, de 13 de noviembre, por la que se aprobaron las bases y la primera convocatoria para la selección de EDUSI.
El Iltre. Ayuntamiento Pleno de Palma del Río, en sesión ordinaria de 24 de septiembre de 2015, aprobó la «Estrategia Integrada de Desarrollo Urbano Sostenible para Palma del Río», para el período 2015-2023, que contó con una amplia participación de la ciudadanía y de los agentes sociales del municipio, y sobre esta base se elaboró la EDUSI que se presentó a la 1ª Convocatoria de Ayudas en Noviembre de 2015.
Las líneas de actuación propuestas en la EDUSI presentada, se enmarcaron en los 4 Objetivos temáticos de los FEIE y el POCS:
- OT2: Mejorar el acceso, el uso y la calidad de las tecnologías de la información y la comunicación.
- OT4: Favorecer el paso a una economía de bajo nivel de emisión de carbono en todos los sectores.
- OT6: Conservar y proteger el medio ambiente y promover la eficiencia de los recursos.
- OT9: Promover la inclusión social y luchar contra la pobreza.
La inversión prevista en la EDUSI de Palma del Río fue 6.250.000 €, con un tasa de cofinanciación aplicable para Municipios de Andalucía del 80% de Financiación, conforme a la siguiente distribución:
- FEDER: 5.000.000 €
- Ayuntamiento: 1.250.000 €
La EDUSI presentada incluyó el siguiente contenido:
La identificación inicial de los problemas o retos urbanos del área.
Un análisis del conjunto del área urbana desde una perspectiva integrada.
Un diagnóstico de la situación del área urbana, así como la definición de los resultados esperados y su cuantificación: valor actual y valor objetivo al final del 31 de diciembre de 2022 en base a los indicadores de resultado incluidos en el anexo III de la Orden HAP/2427/2015
- La delimitación del ámbito de actuación.
- Un Plan de Implementación de la Estrategia que incluirá las líneas de actuación, caracterizada por unos objetivos concretos y unos procedimientos de gestión y esquemas de financiación homogéneos.
- La descripción de los mecanismos de participación ciudadana y de los agentes sociales.
- La garantía de la capacidad administrativa para su implementación.
- Referencia a los principios horizontales y objetivos transversales.
La EDUSI se planteó con un carácter integrado, de forma que abordaba los cinco Retos de los FEIE:
- Económicos
- Ambientales
- Climáticos
- Demográficos
- Sociales
La EDUSI fue aprobada por el Ayuntamiento Pleno en sesión extraordinaria celebrada el día 7 de enero de 2016 y presentada ante el Ministerio de Hacienda y Administraciones Públicas con fecha 11 de enero de 2016.
Mediante Resolución de 29 de Septiembre de 2016 del Ministerio de Hacienda y Administraciones Públicas, se asigna una puntuación a la EDUSI de Palma del Río, de 65,75 puntos sobre 100, superando el umbral mínimo para ser considerada elegible por el FEDER.
La cuantía de ayudas FEDER asignadas han cubierto las Estrategias elegibles con puntuaciones superiores a 67,75 puntos sobre 100.
